|
Почитайте. Много, зато приведено достаточно аргументов и конкретных примеров, что при путине Россия не на подъеме, как говорит пропутинское же телевидение, а, наоборот, в упадке.
БУДЕТ ЛИ У РОССИИ СОВРЕМЕННОЕ ВООРУЖЕНИЕ И ТЕХНИКА?
Академик военных наук, д.т.н. Кириллов Н.Г.,
Заслуженный изобретатель Российской Федерации,
независимый эксперт
Одной из важнейших задач органов военного и государственного управления любой развитой страны является оснащение Вооружённых Сил необходимым составом вооружения, военной техники, боеприпасов, военно-технического имущества и поддержание их в состоянии постоянной боевой готовности и боеспособности. Уровень военно-технического обеспечения в значительной степени зависит от состояния и уровня развития экономики страны и оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
В бывшем СССР техническое обеспечение Вооруженных Сил возлагалось на самый мощный в мире оборонно-промышленный комплекс. В СССР в 80-х гг. удельный вес оборонных расходов составлял 9-13%, в отрасли было занято около 10 млн. человек. Структура и высокий научно-технический потенциал промышленности позволяли обеспечивать стратегический паритет с ведущей в экономическом и военном отношении страной мира – США. К 1991 году в СССР на вооружении и в резерве находилось около 60 тысяч танков (в два с половиной раза больше, чем у НАТО), 67 тысяч орудий и минометов (в два раза больше, чем у НАТО), 76 тысяч БМП и БТР, 6 тысяч самолетов и вертолетов (в 1, 5 раза больше, чем у НАТО) и 437 боевых кораблей 1-го и 2-го класса.
Начиная с 1991 года научный, кадровый, технологический потенциал российского ОПК был не востребован и приходил в упадок. Отсутствие внутренних заказов и нарушение связей с традиционными партнерами по военно-техническому сотрудничеству (ВТС) повлекло за собой свертывание серийного производства вооружений и военной техники (ВВТ) на подавляющем большинстве оборонных предприятий. Так, по официальным данным в настоящее время доля оборонной продукции у предприятий ОПК занимает около 55%. Но фактически по заказам Минобороны России и других государственных заказчиков она составляет не более 22% (а на многих предприятиях до 10% и менее). Остальные 33% - это иностранные заказы, которые не могут определять развитие ОПК на долгосрочную перспективу. Вследствие этого, в настоящее время на многих предприятиях ВПК полностью утеряны технологии, ранее успешно применявшиеся в производстве оружия и вооружений. По словам директора Северо-Западного НИЦ экономики, конверсии и систем управления военным производством Г.Б. Кезлинга, обвальная конверсия оборонной промышленности РФ привела к утрате более чем 300 современных оборонных технологий, на восстановление которых потребуются десятилетия и огромные финансовые затраты. Общий технологический уровень оборонных предприятий снизился в несколько раз.)
В СССР оборонные предприятия представляли собой крупные научно-производственные объединения (НПО) - сплав науки и производства. Научно-конструкторская часть этих структур предназначалась для выполнения разработок новой техники, а заводы – для выпуска изделий по этим разработкам. После приватизации большинства российских НПО, отечественный оборонно-промышленный комплекс практически остался без разработчиков новой техники, что приводит к выпуску ранее разработанной устаревшей продукции.
Шесть вместо семидесяти
Для исправления сложившейся ситуации в 2001 году была принята Федеральная целевая программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2002–2006 гг.». Предполагалось в течение пяти лет создать в ОПК 70 интегрированных структур – холдингов и концернов - для преодоления системного кризиса в отрасли. Однако удалось сформировать всего 6 холдингов, а Федеральная программа была практически провалена. Это не скрывают представители руководства страны. Спикер Госдумы Борис Грызлов во время визита на Санкт-Петербургский завод имени В.Климова в апреле 2005 года отметил, что «…общее состояние оборонно-промышленного комплекса страны вызывает тревогу. Наблюдается старение производственных фондов, разрушение кооперационных связей, снижение качества оборонной продукции. Мы должны констатировать, что системный кризис, начавшийся после распада СССР, продолжает проявляться в оборонно-промышленном комплексе".
В ноябре 2006 года под председательством вице-премьера Сергея Иванова было проведено заседание Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ. На данном совещании отмечалось, что состояние оборонно-промышленного комплекса России близко к критическому. «Сегодня на предприятиях ОПК эксплуатируется около 75 % морально устаревших и на 50 % физически изношенных производственных фондов. Темпы их обновления - не более 1 % в год при минимально необходимой потребности 8-10 %. В критическом состоянии находятся испытательно-экспериментальная, лабораторная и стендовая базы. Численность работников ОПК снижается на 7 процентов ежегодно». Сергей Иванов
Треть предприятий оборонно-промышленного комплекса — фактически банкроты; финансовые вложения в исследования и разработки в России в 10 раз меньше, чем в развитых странах, инвестиции в основные фонды в 5 раз меньше, расходы на подготовку кадров тоже в 5 раз меньше, фондовооруженность работников в 2-3 раза ниже, производительность труда в 5-10 раз меньше; более 50% уникальных технологий, обеспечивающих потребности производства вооружений основных образцов, утрачены, либо физически и морально устарели; состояние значительной части оборонных предприятий по многим показателям крайне неудовлетворительное — больше половины станочного парка на многих из них изношено на 100%. Особо отмечается крайне высокая затратность военного производства: в ОПК России в среднем на рубль доходов приходится 97 копеек расходов, т.е. фактическая прибыль многих предприятий составляет 0,03%. – из аналитического доклада комиссии Департамента оборонно-промышленного комплекса под руководством Юрия Коптева в 2006 году.
Все это приводит к увеличению стоимости военной продукции. По признанию первого заместителя председателя Военно-научного комитета Генштаба ВС РФ Александра Конотопа, «в период 2003–2005 годов стоимость военной продукции по некоторым показателям выросла в 4 раза». Стоимость производства, к примеру, ракеты «Тополь-М» возросла в три раза, «обогнав все мыслимые и немыслимые темпы инфляции в стране». Именно поэтому, несмотря на трехкратное возрастание официальных военных расходов с 2002 года (в 2002 на военные нужды было выделено 263 млрд. рублей, а в 2007 - 870 млрд. рублей), каких-либо конкретных и осязаемых результатов практически не видно: ни боеспособность российских вооруженных сил, ни их качественное оснащение не претерпели существенных изменений к лучшему по сравнению с 2000 годом.
Продолжает обостряться проблема кадрового обеспечения предприятий оборонки. Сегодня средний возраст работников ОПК составляет 54 года. Поколение 25-40 летних выбито из заводской системы. Через 5-8 лет у нас просто некому будет работать. Качество пополнения не обеспечивает конкурентоспособности производства по техническому уровню, а преимущества низкой стоимости труда сводятся на нет падающей его производительностью. На сегодняшний день многие предприятия «оборонки» попросту не в состоянии возобновить серийный выпуск техники — в большей степени потому, что люди потеряли квалификацию. Ведь если раньше авиационные заводы делали в сутки по 20 самолетов, то теперь — всего несколько штук в год.
Эти проблемы не могли не отразиться на качестве продукции ОПК. Так, бывший начальник Управления вооружения Минобороны генерал-полковник Анатолий Ситнов опубликовал доклад, согласно которому российский ОПК в настоящее время не способен производить оружие пятого поколений. Главная проблема отечественной оборонной промышленности, по мнению Ситнова, — отсутствие системы контроля качества продукции, вследствие чего выпускается слишком много брака. Качество и надежность отечественной спецтехники и вооружений далеки от совершенства, также считает и президент Отделения спецтехники и конверсии общественной Академии проблем качества РФ Владимир Платонов. По его словам, в Чечне боевая техника нередко выходила из строя из-за недостатков в конструкции или различных заводских дефектов.
Количество претензий со стороны зарубежных заказчиков ежегодно увеличивается. По официальным данным, за 2006 год импортеры российских ВВТ предъявили 1586 претензий: по технике ВВС – 443, по системам ПВО – 646, по изделиям для сухопутных войск – 144, а для ВМФ – 353. Подобная статистика применительно к Вооруженным силам РФ скрывается, но известно, что различные аварии и катастрофы нередко происходят из-за конструктивных и производственных дефектов.
При этом существует колоссальное расхождение между потребностью ВС в новой технике и способностью ОПК ее производить. Сегодня в российских войсках насчитывается только 20% техники, которую можно назвать современной. В то же время в армиях НАТО – ее более 70%.
В оборонных НИИ средний возраст научно-инженерного состава выше 57 лет. «Утечка мозгов» из ОПК была и остается наиболее интенсивной по сравнению с другими отраслями экономики. По признанию самих же оборонщиков, в настоящее время практически все разработки и НИОКРы держатся на одном-двух «ключевых» людях. Если эти специалисты уходят, технологии безвозвратно теряются. Поэтому если российскому ОПК еще и удается в некоторых направлениях военной техники удерживать передовые позиции в мире, то это в основном благодаря тем заделам, которые были подготовлены еще в советское время.
Восемь лет со дня рождения «Триумфа»…
Одной из главных проблем ОПК является недофинансирование по многим видам военной техники. В результате срок новых разработок и их внедрение растягивается на долгие годы. Так, в 2007 года в ВВС России на боевое дежурство заступил новый зенитно-ракетный комплекс C-400 "Триумф", учебные испытания ЗРК С-400 начали проводиться на полигоне Капустин Яр еще в начале 1999 года.
Дефицит общего финансирования по крупнейшим оборонным заказам в судостроительной отрасли за последние два года составил примерно 25%, а по отдельным заказам – до 40%. Уже 14-й год на стапелях страны строится АПЛ «Северодвинск», только после 11 лет спущен на воду РПК СН «Юрий Долгорукий» и т.д. А в годы наивысшего экономического подъема в СССР в конце 70-х – начале 80-х годов прошлого века промышленность сдавала ежегодно до шести подводных стратегических ракетоносцев, столько же атомных многоцелевых субмарин и еще десятки дизель-электрических ПЛ. В целом из-за недофинансирования ОПК в настоящее время в российской армии осталось около 5 тысяч танков, менее 10 тысяч орудий и минометов, около 1500 самолетов и 100 крупных кораблей.
…доля расходов по статье «Национальная оборона» упала с 2,84% от ВВП в 2005 году до 2,63% в 2007 году: «Такой подход, по сути, создает серьезные помехи для модернизации Вооруженных сил». Член комитета Госдумы по обороне генерал Николай Безбородов,
Как ни странно это звучит, но в настоящее время российский ОПК продолжает существовать благодаря только зарубежным странам. Доходы отечественных предприятий ОПК от продажи оружия в 2006 году составили более 6 млрд. долларов. Миллиардные зарубежные контракты помогают удерживаться на плаву российской оборонной промышленности, а закупки новых вооружений для собственной армии производятся лишь в малых объемах.
Российские истребители в небе Индии, Китая, Судана
До настоящего времени до 80% российского оружейного экспорта приходилось на Индию и Китай. По авиационным системам наши основные покупатели приобрели уже все, что могли. Им поставлено более 50 ударных истребителей Су-30МК (различных модификаций), теперь они разворачивают лицензионное самолетное производство. КНР также рассчиталась за 12 дивизионов зенитных ракетных систем С-300ПМУ и два эсминца. Три фрегата ушли в Индию. Эта страна получила 130 танков Т-90С и уже выпускает их самостоятельно. Среди еще выполняемых контрактов самые прибыльные —постройка восьми дизель-электрических подводных лодок и двух эсминцев для Китая и модернизация авианосца «Адмирал Горшков» для Индии.
Но Китай и Индия покупают российское оружие прежде всего из-за эмбарго на поставки вооружения со стороны США и Евросоюза. Если запреты будут отменены, этот привлекательный для России рынок может оказаться недоступным из-за более низкого качества. По словам одного из ведущих зарубежных специалистов в области вооружения Чарльза Фэлзоуна "Россия оказалась не способна прорваться на рынки вооружений, где западные продавцы имеют твердые позиции, отчасти и потому, что ее производители не только отстают от своих западных конкурентов в технологическом уровне ВВТ, но и завоевали плохую репутацию в связи с некачественным послепродажным обеспечением техники, несвоевременными поставками запасных частей и их плохим качеством, а также слабой организацией подготовки специалистов стран-импортеров".
Сегодня российские производители оружия предлагают заказчикам образцы вооружения и военной техники, которых нет в российской армии, не прошедших полный путь разработки и постановки их на серийное производство, проверку в войсках. Частые рекламации и срывы сроков выполнения договоров заставляют иностранных заказчиков серьезно задуматься об авторитете российской военной продукции. Самый известный пример – затянувшаяся модернизация авианосца «Адмирал Горшков», который уже не первый год носит новое название «Vikramaditya». Корабль, который по контракту должен быть передан индийской стороне в 2008 году, едва-едва сможет выйти на ходовые испытания в 2010-м, а то и в 2012-м. Что, конечно же, вызывает резкое недовольство официального Дели и индийских адмиралов. Конфликтная ситуация вокруг авианосца «Vikramaditya» не единственная в сфере индийско-российского военно-технического сотрудничества. Несколько лет назад «Балтийский завод» из Санкт-Петербурга более чем на год задержал сдачу Дели трех фрегатов проекта 11356 «Talwar», «Trishul» и «Тabar», так как на них возникли проблемы с зенитно-ракетным комплексом «Штиль». Ракеты упорно не хотели лететь в цель под управлением корабельной радиолокационной станции наведения. За что завод был «наказан» почти на 40 млн. долл. Сегодня возникла проблема с модернизацией для Индии пяти противолодочных самолетов Ил-38SD (May, по классификации НАТО). Дели отказывается принимать их, так как комплекс по обнаружению подводных лодок «Морской змей», который поставлен на этих машинах, не устраивает заказчика.
По данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), потенциальный «портфель заказов» до 2009-го может составить около 20 миллиардов долларов. Однако при этом для сохранения «конкурентных преимуществ» отечественные производители оружием вынуждены заключать контракты с режимами весьма сомнительной репутации. Основными импортерами является так называемые страны–«изгои», не имеющие возможности приобрести вооружение на Западе, и слаборазвитые страны «третьего мира», которые могут покупать дешевое российское оружие».
Можно вспомнить, например, контракт на поставку Судану 12 российских истребителей МиГ-29 стоимостью свыше 200 млн. долларов. Хотя именно суданские власти несут ответственность за геноцид, осуществлявшийся в провинции Дарфур. Только за последний год там погибли 30 тыс. мирных жителей и более миллиона превратились в беженцев, что недавно вынудило ООН принять решение об отправке в эту африканскую страну контингента миротворцев. Общее же количество жертв этнических чисток за время двадцатилетней гражданской войны в Судане перевалило за 2 млн. человек.
Мы активно работаем с Венесуэлой, но это только после того к власти пришел Уго Чавес и Вашингтон отказался поставлять туда оружие. Так, известно, что после отказа США поставлять запасные части к закупленным ранее Каракасом истребителям F-16, Венесуэла обратилась к России и заключила контракт на поставку истребителей Су-30МК2. Затем последовал контракт на поставку автоматов Калашникова. Всего за последние полтора года с Венесуэлой подписаны экспортные соглашения на сумму более 3 млрд. долларов. Они включают поставку 24 военных самолетов и 53 вертолетов.
В 2005 году Россия заключила соглашение с Ираном на 700 миллионов долларов о поставке систем противовоздушной обороны. В течение ряда лет, начиная с середины 90-х, у России с США была договоренность о том, чтобы не продавать оружие Ирану.
Кредитные истории
В последние годы появились перспективы увеличения продаж ВВТ в Сирию, Иран, Бразилию и еще ряд стран третьего мира. Для завоевания рынка Россия соглашается на гибкие условия оплаты, включая 'компенсационные сделки, взаимозачеты, операции по замене долговых обязательств акционерным капиталом, а в некоторых случаях идя на заключение важных соглашений о лицензионном производстве', чтобы сделать контракты на поставку оружия более привлекательными для относительно бедных покупателей.
Так, последняя сделка с Индонезией (кстати, которой США несколько лет отказывали в поставках военной техники и важных запчастей из-за недовольства Вашингтона ситуацией с правами человека в этой стране) на поставку подводных лодок, истребителей, вертолетов и танков зависит от того, будет ли реализовано соглашение о российском кредите этой стране на 1 миллиард долларов.
Россия в последние годы поставляла современные истребители, ударные вертолеты, ракеты, танки и артиллерию в такие страны как Малайзия, Индонезия, Вьетнам, Мьянма, Бангладеш, Лаос и Южная Корея, причем делала это обычно на выгодных для покупателей условиях. При этом далеко не всегда потребитель производит оплату или рассчитывается реальными деньгами. В частности, Китай, Индия, Индонезия оплачивали поставки российского оружия товарами народного потребления, Малайзия за поставляемые ей истребители платила «Рособоронэкспорту» пальмовым и кокосовым маслом, каучуком, какао-бобами, а также кофе и чаем. С Алжиром заключен масштабный договор на поставки вооружений в обмен на списание государственного долга этой страны России. Объем договора – более 7 млрд. долларов.
В то же время по экспертным оценкам, уже через несколько лет экспорт вооружений из Росси будет быстро снижаться. Главная причина такого снижения - практически все выпускаемые сейчас в России виды вооружения являются результатом заделов, созданных еще в СССР. Понятно, что довольно скоро эти виды вооружений перестанут пользоваться спросом и их прекратят покупать. К концу десятилетия ожидается принятие на вооружение армиями США и других стран НАТО базовых систем вооружения нового поколения. Это может окончательно сдвинуть Россию на периферию мирового оружейного рынка.
Операция «кооперация»
На заседании комиссии по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами в декабре 2005 года Владимир Путин фактически признал, что научно-технический потенциал страны, используемый на создание оружия, иссяк. И потому настала пора заниматься конструкторскими разработками не в одиночку, а в кооперации с иностранными партнерами. Безусловно, интеграция предприятий ОПК в мировую экономику необходима. Но международное сотрудничество должно быть по-настоящему взаимовыгодным. Сейчас же под видом «международного сотрудничества» из страны «утекают» наиболее ценные разработки, что в перспективе также ведет к сужению рынка сбыта.
Уже сейчас на российских оборонных предприятиях, как правило, производится только «оболочка» новой военной техники. Вся «начинка» - зарубежного производства. Так, на истребителях и фрегатах, купленных Дели, стоит израильская, французская и собственно индийская бортовая аппаратура. Внутреннюю начинку для малазийских Су-30МКМ поставляют французы. Китай потребовал, чтобы на заказанных им самолетах дальнего радиолокационного дозора и наведения А-50 (аналог системы «АВАКС») радары были израильскими и т.д.
Интеграция в мировое экономическое пространство, к сожалению, идет в направлении уничтожения высокотехнологичного российского производства. Стоит только посмотреть на спуск любой новой отечественной военной техники для зарубежных заказчиков – там ничего нашего из оборудования, как правило, нет, только металлическая коробка. Вся начинка импортная. Для российских производителей и это хорошие заказы, они позволяют выжить, но если смотреть стратегически – идет не интеграция, а интервенция. “Отверточная” сборка отражает наше место в мировой системе производства новых видов оружия.
«Продукция российского машиностроения для судостроителей не соответствует современным требованиям», - считает генеральный директор Балтийского завода Олег Шуляковский. «Если же обратиться к продукции машиностроения собственно для судостроения, то, к сожалению, приходится констатировать, что комплектующее снаряжение Балтийского завода, равно как и всех других российских предприятий отрасли, не соответствует современным международным требованиям и стандартам», — отметил он. По его словам, одной из причин такого положения дел стало то, что «в 90-е годы ряд предприятий российского машиностроения просто прекратили свое существование». При этом О.Шуляковский подчеркнул, что «даже для строительства судов на стапелях своего завода мы вынуждены закупать за рубежом до 90% такого [судостроительного] оборудования и объемы закупок за рубежом увеличиваются». По его мнению, это дает основания заявить, что «современного, если угодно, цивилизованного машиностроения для нужд судостроения в России не существует». «То, что сегодня мы способны производить, спроектировано 15-20, а то и 30 лет назад. Это морально устаревшее оборудование, которое бессмысленно тиражировать впредь»,— заявляет он.
Еще в недавнем прошлом до 30% мирового вертолетного рынка составляли советские машины марок «Миль» и «Камов». Сейчас российские производители занимают всего лишь 5–6% мирового вертолетного рынка. Большинство отечественных вертолетных программ находится в состоянии стагнации. Аналогичная ситуация и в подводном кораблестроении. До 1991 года рыночная ниша российских субмарин равнялась 40%, отечественные производители твердо занимали второе место после Германии. В настоящее время повышенным спросом пользуются подводные лодки с анаэробными энергетическими установками на основе двигателей Стирлинга и ЭХГ. У России таких технологий нет. Очевидно, что после завершения поставок дизельных субмарин Китаю, российские компании окончательно уйдут с мирового рынка подводных лодок.
США выделяют на военные НИОКР более 70 млрд. долл., занимая по этому показателю первое место в мире. Это позволяет США сохранять господствующее положение в области военных технологий. В России в настоящее время только 6% предприятий в той или иной степени реализуют инновационные проекты. Как следствие, на рынке наукоемкой продукции позиции России продолжают падать, доля РФ от уровня США составляет около 2%, и Германии – 3%, Франции и Великобритании – 7%. В абсолютных единицах общий ежегодный объем экспорта высокотехнологической продукции из России в 5 раз меньше, чем из Таиланда, в 8 раз меньше чем из Мексики, в 10 раз – чем из КНР, в 14 раз – чем из Южной Кореи.
Совершенно очевидно, что проблемы российского ОПК невозможно решить без наличия четкой государственной стратегии в области внешней и внутренней оборонной политики. С 2007 года в Российской Федерации начала действовать новая Государственная программа вооружений (ГПВ), рассчитанная на 2007–2015 годы. В основном она нацелена на серийное производство качественной боевой техники нового поколения.
Выполнение первого этапа новой ГПВ с 2007 по 2010 год совпадает с активной фазой реформирования оборонного комплекса. Важнейшей задачей здесь является создание интегрированных структур и казенных предприятий. К 2010 году предполагается создать 40–45 холдингов, что составит 46% предприятий оборонной промышленности. Всего в сводном реестре числится 1265 предприятий и учреждений ОПК – заводы, НИИ, КБ.
К 2015 году планируется оснастить новыми или модернизированными образцами техники 45 танковых батальонов (из них 22 батальона – новыми танками), 173 мотострелковых и парашютно-десантных батальона (4109 БМП и БМД, 3008 БТР всех типов), пять ракетных бригад (60 ракетных комплексов «Искандер»), 9 зенитно-ракетных частей (18 дивизионов зенитно-ракетного комплекса С-400). За этот период в войска должны поступить 116 новых и 408 модернизированных авиационных комплексов фронтовой авиации, 156 новых и 372 модернизированных боевых вертолетов, 34 новых и 159 модернизированных комплексов дальней авиации. Запланирован ввод в боевой состав Военно-морского флота РФ двух многоцелевых атомных подводных лодок и четырех дизельных субмарин, 12 боевых надводных кораблей и пяти боевых катеров различных проектов.
Пять триллионов рублей запланировано выделить на реализацию этой государственной программы. На первый взгляд все выглядит очень оптимистично. Однако возникает вопрос, а сможет ли отечественный ОПК выполнить поставленные задачи и готов ли он к столь массированным денежным вливаниям со стороны государства?. Время покажет...
|
Главная 
Забавно
