- Хлеб-соль! - Ем, да свой!

15 января вступил в силу новый Федеральный Закон «О миграционном учёте ино-странных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который значи-тельно изменил правила регистрации иностранных граждан в России. Кроме того, в этом году торговля в нашей стране приобретёт «гражданство»: к концу года на рынках и в торговых палатках не будет ни одного иностранца.

Кому от этого легче?
На сегодняшний день в Берёзовском зарегистрировано 132 иностранных гражданина, из них 16 человек – люди, приехавшие в Россию на постоянное место жительства: то есть те, кто уже получил гражданство или в скором времени его получит. Основная масса иммигрантов – это выходцы из ближнего зарубежья: Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Армении, Азербайджана. Большинство из них приехали в Россию на заработки и видов на гражданство не имеют.

С 15 января процедура регистрации для таких граждан была упрощена. Регистра-ция стала носить уведомительный характер. То есть теперь, по новым правилам, иностра-нец, прибывший в Россию, не обязан появляться в миграционной службе. Ему достаточно передать все необходимые для регистрации документы принимающей стороне – людям, являющимся владельцами жилья, в котором будет проживать иностранец. Вся ответствен-ность за пребывание иностранца в России теперь возлагается именно на них. Им выдаётся бланк уведомления, в который надо вписать все данные об иностранном госте, и данные о себе. Если нет возможности прийти непосредственно в миграционную службу, отправить уведомление можно и через почтовое отделение. Если принимающая сторона по какой-либо веской причине не может самостоятельно уведомить миграционную службу о прибытии иностранца, иностранный гражданин должен сделать это сам, но документально подтвердив ту самую «вескую причину» своей принимающей стороны. В общем, регистрация иностранца – теперь головная боль принимающих.

В какой-то мере добавилось проблем и сотрудникам миграционной службы. - Новый порядок исключает непосредственное общение приезжего с чиновником, - объясняет начальник отделения УФМС России в г. Берёзовском И. В. Новосёлова, – дабы сделать процедуру регистрации для иностранца более простой и более прозрачной. Но в то же время, новая система усложняет контроль за прибывающими в город иностранцами. Нам важно лично осмотреть те документы, которые предоставляет иммигрант, потому что в последнее время к ним приходило большое количество миграционных карт с подозрениями на подделку (по этому поводу были даже возбуждены уголовные дела). В отделении есть специальное оборудование, позволяющее отличить фальшивку от настоящего документа. Каким образом подделки будут выявлять сотрудники почты – пока неизвестно. Ведь у них нет ни оборудования, ни пока ещё опыта в работе с такими документами. Большое значение имеет личная беседа иностранца с сотрудником миграционной службы. У сотрудника есть возможность запомнить приезжего в лицо, лично выяснить цель прибытия в Россию, откопировать фотографии иммигранта. Сейчас же сотрудник миграционной службы имеет дело не столько с человеком (и порой даже не с его документами), сколько с его данными, вписанными в уведомление.

Зачем мне это надо?
Поскольку закон вступил в силу совсем недавно, многие рядовые граждане ещё не до конца разобрались в нём или вовсе не собираются в нём разбираться. Отсюда возника-ют различные казусы. Основная их причина в том, что принимающая сторона зачастую не осознаёт что она – принимающая сторона и что из этого вытекает.

Па-на-е-ха-ли?
С введением новой системы регистрации всё более менее понятно. Цель – сделать порядок регистрации более прозрачным, что должно привлечь иммигрантов в Россию, потому что иммиграция – явление для страны экономически выгодное. Но очень тяжело понять следующее решение правительства: в течение 2007 года убрать всех иностранцев из розничной торговли, а именно с рынков и из уличных торговых палаток. Конечно, государство оставляет за собой право каким-то образом контролировать деятельность иностранцев на своей территории. Например, всегда существовал запрет на трудоустройство иностранных граждан в Вооружённые силы, в какие-либо структуры, имеющие доступ к секретной информации государственной важности. Это разумно. В такие структуры из своих-то берут далеко не каждого, а уж иностранцам доверия меньше всего. Но почему торговля? Как объясняет правительство, доля иностранных граждан в рыночной торговле бу-дет сокращена для того, чтобы дать больше простора российским предпринимателям, рос-сийской продукции. Может быть, это справедливо для московских рынков, где освобо-дившиеся рабочие места иностранцев будут быстро разобраны своими, российскими, предпринимателями: свято место на Черкизовском пусто не бывает. Другая ситуация на периферии, в таких городах как наш Берёзовский. В 2006 году в редакцию неоднократно поступали сигналы от жителей, недоволь-ных засильем иностранцев на рынках города. Жалобы звучали примерно так: «Понаехали! Своим торговать негде, а эти торгуют везде. На базаре русской речи не услышишь, одни таджики да узбеки стоят! Руководству рынка это, наверное, выгодно? Куда смотрят власти?!». Но, как рассказывают сотрудники рынка, апеллируя при этом официальными до-кументами, реальная ситуация всегда была далеко не такой, как описывали жалобщики. - Городской рынок рассчитан на 170 рабочих мест, - рассказывает директор рынка В. Н. Куликова.- В прошлом году на территории рынка работал 71 предприниматель, примерно такая же картина наблюдается и в январе этого года. Это говорит о том, что рынок на 100 процентов не был занят уже давно, и все желающие могли и могут беспрепятственно приходить и работать у нас. Что касается иностранных предпринимателей: в декабре прошлого года их было 20. Впрочем, эта цифра не изменилась и по сей день, и в процентном соотношении доля иностранных предпринимателей на рынке составляет около 30 процентов. Нам выгодно, чтобы предпринимателей (и русских, и иностранных) на рынке было как можно больше. От этого зависят и финансовое положение рынка, и выбор товаров.

И вот что может получиться…
До 1 апреля предприниматели городского рынка могут работать в прежнем составе. А вот уже с 1 апреля с иностранными гражданами, торгующими на рынке, придётся попрощаться. - К 1 апреля на рынке освободится 20 рабочих мест. Сможет ли рынок пополнить эти места собственными предпринимателями? - Вряд ли, - отвечает директор городского рынка В. Н. Куликова. – Мы уже сейчас проводим большую работу по привлечению предпринимателей, в частности производите-лей сельскохозяйственной продукции к нам на рынок. Обращаемся во все хозяйства, рас-положенные сравнительно недалеко от города. Предприниматели пока не торопятся. Мо-жет быть потом, по истечению продолжительного времени, когда будет достроено поме-щение для торгующих, на рынке будет больше предпринимателей, но сразу заполнить ос-вободившиеся места город вряд ли сможет. - Что произойдёт с арендной платой после 1 апреля? Предпринимателей станет меньше, а площадь рынка, следовательно расходы на содержание, аренду земли не изме-нятся… - Арендная плата для предпринимателей будет увеличена – однозначно. Дело не только в количестве торгующих, но и в том, что мы уже года три как не повышали аренд-ную плату в то время, как тарифы повышаются регулярно. Ближе к 1 апреля мы проведём собрание предпринимателей и обсудим всё это с ними.

Долой конкуренцию?
Иностранные торговцы всегда составляли серьёзную конкуренцию «коренным» предпринимателям. У иностранцев товар всегда дешевле. - Закупают товар на одних и тех же базах, - рассказывают работники рынка, - толь-ко вот «накрутка» у каждого разная. Если русский, купив джинсы в Новосибирске «на-кручивает» на них 100 процентов от закупочной стоимости, то иностранный продавец добавит всего лишь 60-80 процентов. Здесь и желание быстрей продать товар, и способность довольствоваться малым, поскольку на своей родине он и этого не видел. Они приехали сюда зарабатывать, поэтому согласны на любые условия проживания, согласны работать в любых условиях. Всё это отражается на цене, и горожане со среднем и ниже среднего достатком (а таких сейчас в городе очень много) идут к ним. Вот и вся «формула успеха». Когда иностранцы покинут рынки, есть вероятность, что цены поползут вверх.

Поживём - увидим?
Всеобщая декларация прав человека. Статья 23: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы». Насколько эта статья применима к данной ситуации с иностран-цами на рынках – можно конечно поспорить. Но сейчас моральная сторона этого дела ши-роко обсуждается среди представителей политических сил страны. ЛДПР – «за» агрессив-но, «Единая Россия» - «за» осторожно, «Яблоко» - ни «за», ни «против», но опасаются. Впрочем, интересное мнение высказывает первый заместитель председателя партии «Яб-локо» Сергей Иваненко: «Те шаги, которые предпринимаются и президентом, и прави-тельством… эта линия, с моей точки зрения, порочна, она очень опасна. Конечно, там ни-чего не говорится про национальности, но все чиновники слышат этот сигнал, слышат эту боевую трубу. И по сути дела это продолжение линии на выстраивание националистической диктатуры в России. Это очень опасная линия». А вообще, есть мнение, что всё обойдётся. Закон говорят, недоработанный, будут вноситься поправки, и вообще, дескать, такие решения – чисто популистские (2007 год – год выборов в Государственную Думу). Помучают иностранцев, помучают, даи пустят опять торговать. Поживём-увидим?